迪发﹝2009﹞46号

关于迪沟镇2009年上半年工作总结和下半年工作计划的报告

中共颍上县委：

今年以来，在县委、政府的正确领导下，迪沟镇党委、政府坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实县委扩大会议和县“两会”的决策部署，团结带领全镇广大党员干部群众，紧扣“抓发展、保稳定、促和谐”三个主题，面对国际国内新的挑战、新的竞争，面对迪沟人民新的要求、新的期待，坚持科学发展观，狠抓落实，真抓实干，加快全面发展步伐，党的建设、经济建设及各项社会事业实现又好又快的发展，呈现出和谐健康发展的良好势头，顺利完成了年初既定的各项目标任务。1-6月份，预计全镇实现地区生产总值14998万元，同比增长16.6%；其中工业总产值5600万元，同比增长35.7%；实现工业增加值1660万元，同比增长24.2%；第三产业增加值完成8036万元，同比增长26.7%；完成招商项目2个，实际引资完成600多万元，占任务的65.7%，拟建项目1个。1—5月份实现财政收入128.96万元，同比增长10.8%，其中国税10.56万元、地税113.67万元，财政（契税）47350元，分别占任务的17.6%、75.28%、23.7%。

一、上半年工作总结

（一）产业结构不断优化，现代农业步伐加快。全面落实各项强农惠农政策，粮食、良种、农机等各项补贴足额发放，农业生产全面丰收。全镇午季粮食总产1.477万吨、肉类产量312吨，分别较上年同期增长 10.4%、6%。全镇农产品优质化率达90%以上，实现农林牧渔总产值5864万元。农业产业化步伐加快，围绕农业产业化工程，建设无公害塑料大棚蔬菜生产基地15户100多亩、标准化水产养殖区1200亩、各类规模养殖场80多个（其中，养猪场40个、养鸡场30个、獭兔场10多个）。加强动物防疫体系建设，有效控制了动物疫情发生。三河村、谢彭村和杨庄村被评为市“一村一品”示范村。支农惠农力度得到加大。落实种粮直补资金9108户414222.27元，农资综合直补9108户3298750.87元，小麦良种良法补贴2928户10万元。医疗救助31户，落实家电下乡补贴250户5305.38元。至6月份止，农村合作医疗住院报销4785人次903309.8元。社会弱势群体得到关注。上半年，积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问活动，慰问群众10余户2000余元，送上慰问物品折合资金3000多元，发放冬令补助95户1万元，春荒补助143户2.5万元。加强民政优抚工作，及时发放了五保金、低保金和抚恤金，落实5吨救济粮发放工作，继续抓好农村低保核查和提标扩面工作，尽量让困难群众生活得到保障。

（二）基础建设水平提升，镇容镇貌美化亮化。一是塌陷安置和项目建设。结合新农村建设，按照城镇总体规划，以杨庄、卢圩新村为两翼之势拓展迪沟城镇建设规模。总投资460多万元拥有202套的卢圩新村建设工程已经全部完工，汤海、五岔、王夏、万店等自然村群众即将入住。谢彭村张圩自然庄578户6700人、面积达23.5万平方米的拆迁丈量工作全面结束，安置建设前期筹备工作正在进行。五岔村彭海自然庄拆迁丈量工作正在紧张进行当中，月底前将全面完工。位于生态园西侧、由江苏苏州工业园区建筑有限责任公司总投资750万元的、综合型的天鹅湖大酒店，基本完成投资，7月1日可投入使用。二是颍利路升级改造和景观大道建设。为改善迪沟的交通条件，加速推进旅游经济的快速发展，经过多方努力，在谢桥煤矿和县政府的帮助下，总投资近500万元对颍利路塌陷区5.5公里路面进行了升级改造。通过公开招标，经过一个多月的努力，对迪沟开发区1304米长颍利路面全面改造,与现有城镇街道路面保持在一个水平面上,实现了迪沟城镇交通路面标准多年来没有统一的目标。另外又投入资金50多万元，对景观大道进行了高规格绿化，安装了节能路灯。通过改造，景观大道既实现了迪沟城镇基础设施的整体化和美化、亮化，又消除了交通安全隐患，成为迪沟景区一道亮丽的风景线。三是城镇绿化和管理工作。为进一步巩固全国环境优美乡镇和中心镇建设成果，上半年来，又投入近70万元对“两园”、街道和安徽旅游学院等地，进行了绿化、美化，栽植各种树木近来600多株。同时，创建全市爱国卫生运动先进乡镇，全面抓好城镇“五清一消杀”和农村“三清一消杀”工作，把爱国卫生工作做为迪沟日常工作中的重中之重，建立了长效机制。严格按照《迪沟镇市容管理实施细则》，加强对各卫生区的监督、指导、管理，使城镇始终保持净、洁、绿、亮的环境面貌。到目前为止，扩建垃圾掩埋场1个,面积达25亩，清理暴露垃圾105处、397吨，污水沟塘48处、露天粪坑42个，环境消杀面积达705.6万平方米,使用药品1690公斤。

（三）运营机制不断完善，旅游经济发展迅速。今年以来，对旅游工作进行了观念更新、体制创新。把“旅游兴镇”作为与“农业稳镇、商贸活镇、和谐迪沟”共同作为促进迪沟经济社会全面协调可持续发展的四项重点工作之一，把湿地公园的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点，也标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。另外，为达到有序管理的目标，进一步完善管理体制，景区与安徽海佩旅游发展有限责任公司签订了景点门票经营管理合同，从而堵住了“白皮票”、“人情票”等现象，增加了旅游门票收入，也更进一步理顺了景区管理体制，形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。上半年，共计旅游接待人数43.12万人，实现直接收入321.3万元，同比增长21.8%。

（四）注重民生工程质量，服务于民意识增强。今年以来，镇党委、政府围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，按照县委、县政府和县民生工程工作领导小组的要求，精心组织，统筹安排，狠抓落实，涉及到的民生工作开展顺利，并取得了一定成效。一是建立组织机构。因工作变动，及时调整了民生工作领导小组，以镇长郏德力为组长，纪委副书记汤纪芳、党委委员刘凤春为副组长、相关部门负责人为成员，汤纪芳同志具体分管民生工作，并安排了专人负责民生工程信息的收集、整理和报送。二是明确工作责任。为把好事办好、好事办实，及时将涉及到的民生工程工作目标任务逐一分解到相关部门，并签订了目标责任书，将责任落实到每一项工作、每一个环节，形成自上而下的责任体系。三是加强舆论宣传。充分利用各种会议、板报和标语， 向广大群众宣传民生工程的目的、意义，宣传政府对民生工作的重视以及工作开展情况，增强干部工作积极性和群众知晓率和满意度，为民生工作的顺利开展奠定了坚实的群众基础和舆论基础。截止6月底，全镇878户1435人落实了最低生活保障，发放补助资金共275965元。448名“五保户”得到妥善供养，331600元的供养经费全部打卡到户。新型农村合作医疗制度进一步完善，全镇参合农民34305人，参合率达到92%。共筹资68.61万元，其中,县财政对我镇1883人(五保户448人、低保户口435人)补贴筹资37660万元。1－6月份，全镇网络报帐，业务运转正常。已有4个（镇卫生院和3个村卫生室）合作医疗诊疗点，参合农民报销金额达903309.8元，其中本院报销142256.3元，县外报销677336.5元，分娩产妇8100元，家庭账户18744.9元，村卫生院家庭账户56872.1元。全镇符合城镇无业居民参保条件的，已有31人建立城镇居民医疗保障制度。对城乡贫困家庭人员实行医疗救助工作，现已对33人进行了补助，发放补助费72132元。上级财政下拨城乡义务教育保障补助经费85.42万元，“两免一补”和提高公用经费标准政策基本得到落实，对全镇470名农村贫困寄宿生发放生活费补助共计223250元。全镇共确认奖励计划生育扶助对象22户26人19440元。继续对全镇13人符合条件的水库移民村实行了项目扶持，及时、足额地发放了直补资金3750元。1.2公里“村村通”工程，已完成招标程序，即将动工兴建。通过筛查，全镇32人贫困白内障患者免费手术即将实施。全镇通过摸底登记了428名残疾人，接受县伤残程度审查委员会审查后有309人（其中城镇27人、农村282人）符合救重度残疾人生活救助条件，补助资金即将打卡发放。通过与安徽旅游职业中专合作，对500余人农民工进行了农业专业技术培训和技能培训。继续提高妇女儿童健康水平，到目前为止，农村产妇分娩补助57人共计15300元。建齐了杨庄村“农民书屋”1个。政策性农业保险制度执行良好，全镇收缴保费83295.74元。

（五）加强综治工作领导，有力维护社会稳定。一是积极开展“平安迪沟”创建活动。强化宣传教育，从制定计划、健全机构、完善制度、落实措施、特色活动等方面入手，投入平安创建经费15000元，认真组织开展“三月综治宣传月”平安专题活动，组织公安、司法、卫生、国土、畜牧、农业、计生等部门上街进行法律法规讲解和实用技术宣传5次，制作平安宣传横幅52条，书写标语650条。为有效加强开发区和各村治安管理及防范，及时撑控治安动态，年初又投入20多万元，在城区各交通要道和重点场所安装了高清晰监控设备，在各村组安装了十户联网报警器，从而降低了治安案件的发生率，又提高群众治安满意率和知晓率。1至6月底，全镇共发生刑事案件17起，侦破查处17起，治安调解8起，纠纷9起，救助4起。另外，高度重视信访工作，不断加大对《信访条例》的宣传力度，进一步建立健全信访信息网络，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态。上半年，矛盾纠纷排查6起，成功调处6起，成功率达100%。二是注重安全生产工作。 按照上级有关安全生产文件精神，认真落实安全生产目标责任制，建立健全安全生产防范网络，按照“堵源头，防事故”的要求，明确“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的行政主体，严格实行安全生产责任考核制度和奖励措施，强化安全生产综合管理，建立安全生产信息通报制度和举报制度，明确职责。年初与7个厂矿、7个村委会、2个社区居委会,22个机关镇直单位、6个烟花爆竹零售户等，按内容、类别、性质区分，分别签定了《安全生产责任书》，《社会消防目标管理责任书》。    

（六）各项事业齐头并进，精神文明建设成果喜人。一是扎实开展文明创建活动。深入开展以实施《公民道德建设实施纲要》各项文明创建活动，活动开展丰富多彩，广大群众的公民道德素质得到进一步提高，及时做好文明创建活动经验的、提炼工作，推进文明创建活动向更深层次拓展和延伸，文明风气得到增强。1月份被中央精神文明建设指导委员会办公室命名为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。杨庄村、卢圩村、迪东社区三个单位被命名为“全市文明单位”。二是计生工作稳中有进。始终坚持巩固“三为主”，推进“三结合”，积极贯彻“奖、优、免、补”政策，加大宣传和执法力度，有效控制人口增长，提高人口素质，认真落实计生工作责任制，积极推进计生工作创新。1—5月份，全镇出生人口213人，出生政策符合率达94.4%，四项手术任务460例，办理独生子女证111户。加强计生协会的管理和发展工作，计生协会会员逐年增加，计划生育工作步入规范化和法制化轨道。三是医疗卫生工作。注重改善医疗环境和提高服务质量，认真开展妇幼保健和防疫工作，强调服务至上观念和加强对药品食品市场的监管力度，卫生系统服务质量有所提升，经济效益明显改观。高度重视预防猪流感、禽流感等疫病的防治宣传工作。四是殡改、双拥、农业普查、武装、保密档案等工作成效显著。积极推进殡葬改革工作，建立健全组织机构，加大殡葬改革宣传力度，强化管理。上半年,全镇共火化47具尸体,完成全年任务的21.5%。按时保质完成了全国第二次农业普查相关数据和表册上报工作。

（七）增强党建工作活力，提供坚强政治保障。一是强化领导班子和党员干部队伍建设。今年上半年,镇党建工作在县委的正确领导和县委组织部的具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“把握主线、突出重点、破解难题、创新创特”的要求，以开展带头“讲党性、重品行、作表率”主题的实践活动为契机，加强领导班子建设，加强干部队伍建设，加强党员队伍建设。通过主题实践活动的开展，有力地推动了当前工作。目前，已报送信息18条，书写标语20余条，组织了集中学习8次，编印辅导材料60余本，党员干部读书笔记均按规定完成，每人撰写学习心得体会文章2篇以上。同时。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部的执政本领，做到以能力建设为核心，以效能建设为目标，以制度建设为保障，着力形成了制度管人的长效机制，造就了高素质的领导干部队伍，共同塑造了“亲民、为民、富民”的好班子形象。二是加强党风廉政建设。加强对镇村两级干部队伍的管理，转变镇村干部的思想工作作风，狠抓党风廉政建设，着力建设一支“团结、务实、廉洁、高效”的干部队伍。上半年，在机关干部中狠刹“学风、会风、赌博风和走读风”的四风建设，转变干部的不良风气。执行信访日领导座班制和每日公开接访制，及时解决群众的合理诉求。开展好党务、政务、村务公开，健全反腐倡廉制度建设。同时，结合科学发展观学教活动，利用物交会和庙会等形式，举办了全国法制片“谁的孩子”首映式，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。坚持教育和惩处并重，立足教育和防范，使党员干部少犯错误、不犯错误。

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在着许多困难和不足，主要表现在：一是思想解放不够，观念陈旧仍是制约全镇经济社会发展的一大障碍；二是塌陷安置工作加压大，给发展带来一些不稳定因素；三是缺乏影响力大的支柱产业，财源单一；四是部分村委会基层组织作用发挥不力，矛盾上交现象突出等等。

二、下半年工作安排

下半年，镇党委、政府将在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇广大党员干部群众，攻艰克难，凝心聚力，为圆满完成全年的各项目标任务而努力奋斗。下半年重点抓好以下几个方面的工作：

一是大力推进农业产业化。发展农业产业化经营，推动农业适度规模经营，促进农产品加工业结构升级，大力培植农业龙头企业，培育知名品牌，进一步采取针对性更强、更有力的措施，加快发展农业产业化经营，推动农业生产调结构、上水平、增后劲，保护农民生产积极性，稳定农业发展，促进农民增收。

二是加大招商引资力度。要客观分析当前宏观经济形势，抓住客商投资信心逐步增强的机遇，做精项目，优化服务，要认真谋划，理清招商思路，将项目情况研究透彻，注重抓好牵动性大的项目招商，形成有效的项目推进机制。同时加大推介力度，主动走出去，盯紧客商，盯住项目。

三是大力发展旅游业。做好湿地公园治理的规划设计方案，抓好品牌形象宣传，加大旅游宣传力度，强调品牌战略。从提升旅游文化、完善旅游基础设施、提高服务水平三方面入手，全方位提高旅游服务质量。

四是做好各项民生工程。进一步统一思想，提高认识，调整工作思路，突出工作重点，认真对照目标任务，精心组织，加强宣传，加大督查考核力度。进一步加强领导，建立健全管理考证机制和各种工作机制，做到有安排、有检查、有考核。要继续签定责任状，定时调度、及时通报。进一步解放思想，开动脑筋，改革创新，打造工作亮点，完善和改进工作手段，加强机构队伍建设，全面提高管理水平，把全年“民生工程”工作抓出实效。

五是打造稳定社会环境。针对经济社会快速发展的实际，开展深入基层、农户的调查研究活动，加大矛盾纠纷调查排处力度，拓展信访工作渠道，深入分析可能影响安全稳定的新情况、新问题，落实针对性的措施，重点抓好计划生育、社会治安综合治理和信访稳定等，努力保持全镇又好又快发展形势的持续稳定。积极做好扩权强镇试点工作，进一步夯实迪沟今后发展基础，继续保持迪沟良好的可持续发展态势。

六是抓好精神文明创建工作。下半年，将紧紧围绕“提高全镇农民文明素质”的工作目标，深入贯彻落实《公民道德实施纲要》，大力弘扬和培育迪沟精神，着力提高广大市民的文明素质，加强对未成年人思想道德建设、对迪沟城镇居民的教育管理力度、对全镇广大党员干部的教育管理、对经商服务人员的文明诚信教育、对市容市貌的监管力度和对日常监管、舆论监督工作，从而全面促进迪沟经济社会又好又快发展。

七是抓好党的建设工作。继续抓好党委自身建设、村级班子建设，尤其是农村党支部书记的管理，逐步使农村党建工作规范化、制度化。认真做好2009年9月至2010年2月深入学习实践科学发展观活动的前期准备工作，提前深入广泛调查研究，找准存在的突出问题，精心制定实施方案确保学习实践活动取得实效。围绕“五个好”目标要求，巩固“三级联创”创建成果。优化组织设置，创新村级党组织领导和服务农业产业化的方式方法。扎实抓好村级活动场所建设，加强村级后备干部队伍培养，争取每个村后备干部达到2-3人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。 继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对发展党员的领导，全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约迪沟科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高党员领导干部贯彻落实科学发展观的本领，为推动科学发展提供坚强组织保证。

特此报告

     中 共 迪沟 镇 委

      迪 沟 镇人 民 政 府

      2009年6月25日

抄送：县委办、政府办，存档。